隆尧县人民检察院工作报告
2017年2月27日在隆尧县第十五届人民代表大会第一次会议上
隆尧县人民检察院检察长 霍庆泽
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。
十四届人大一次会议以来的五年,是我县检察事业发展具有重要意义的五年。我院在县委的坚强领导、县政府的大力支持和县人大的有效监督下,深入贯彻落实党的十八大以及上级检察院工作会议精神,认真执行和落实我县人大会议形成的各项决议,以“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”为主线,主动服务县域经济社会发展,严厉打击刑事犯罪,认真查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪,加强队伍规范化信息化建设,全院呈现持续良好发展态势,为我县的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
一、积极发挥检察职能,为县域经济社会发展保驾护航
紧紧围绕县委和市院的工作部署,突出检察工作特点,服务保障全县经济工作和社会安定和谐。
一是积极查办和预防职务犯罪,服务保障中心工作。坚持“老虎苍蝇一起打”。五年来,我院反贪、反渎部门共立案查办职务犯罪案件50件70人,其中正厅级1人,正处级3人,副处级1人,科级9人,为国家挽回经济损失2580余万元。2012年认真落实《关于实行涉农检察工作新机制的实施意见》,开展“双融双提升建设年”活动,重点参与了中纪委“12.04”专案办理;2013年,开展“关注民生办案年”和五进五服务活动,向全县276个行政村发出“廉政公开信”500多封,市委、市政府领导给予批示和肯定;2014年,创新推动涉农检察工作,作为全省仅有的两个基层院之一,在涉农检察工作推进会上作了典型发言。开展“一村一检察官”送法进村服务活动,先后在最高人民检察院《检察队伍建设》和《河北日报》头版进行了宣传报导;2015年,反贪局配合省纪委查办了“7.02”专案,开展了基层预防活动,向群众和有关单位发放便民服务手册和便民服务联系卡2000余份;2016年,我院积极适应经济发展新常态,研究制定了《隆尧县人民检察院服务县域经济发展八项举措》,县委、县政府主要领导给予批示肯定。按照最高检、省、市院工作部署,重点开展了集中整治和积极预防扶贫领域职务犯罪专项工作,省检察院对我院查办惠农扶贫领域职务犯罪成效显著的做法进行了转发。在办案的同时,重视抓好预防职务犯罪工作,五年来,共开展行贿档案查询900余次,跟踪开展县医院病房楼等重大项目建设预防31次。我院向县人大常委会所作的2015年度惩治和预防职务犯罪综合报告得到了县人大主要领导的批示肯定。为增强服务企业工作的针对性和有效性,2016年,我院成立隆尧县人民检察院派驻隆尧经济开发区检察室,围绕“八项职能”开展工作,积极发挥好检察室“窗口”和前沿阵地作用。
二是依法履行批捕、起诉等职能,维护社会和谐稳定。突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉暴、拐卖妇女儿童、“两抢一盗”等严重刑事犯罪。五年来,共批准逮捕各类刑事案件510件601人,其中批捕“三地”非法吸收公众存款案件犯罪嫌疑人121人;提起公诉案件847件1162人,其中起诉“三地”案件166人。坚持宽严相济刑事政策,主动加强与公安、法院之间的协调与配合,对重特大刑事案件坚持提前介入,依法快捕快诉。重点抓好“三地”专案等重点案件办理。“三地”专案是建院以来办理的涉众最多、涉财最大、影响最广的刑事案件,公安机关立案后,我院及时介入,班子成员带头办案,整合全院力量集中办案,目前大部分案件得到法院判决。坚持把未检工作和创建青少年维权岗紧密结合,2013年、2015年我院荣获了河北省“优秀青少年维权岗”荣誉称号,2016年,我院成功创建为全国“青少年维权岗”。同时,积极开展辖区内社会未成年人的犯罪预防工作,组织开展了法治文化进校园活动,《法制日报》在社区版头版头条进行了报道,市委政法委主要领导给予批示肯定。高度重视和做好涉检信访工作,认真落实检察长接访日、安排专人在县接访中心接待制度,2013年以来,连续举办检察举报宣传周活动,向群众发放《检察举报手册》,公开举报监督和24小时服务热线,五年来,相继接待和处置各类涉法涉诉上访200多件近300余人次,有力地维护了我县社会安全稳定。
三是强化法律诉讼监督,维护司法公平正义。全面履行诉讼监督职责,依法监督公权、保障人权。五年来共提出刑事和民事行政抗诉40件。加强刑事立案监督,共监督立案31件33人、撤案28件。加强侦查活动监督,提出纠正违法意见56件次。2013年以来,重点组织开展了危害民生刑事犯罪专项立案监督等活动,2014年重点开展了非法吸收公众存款案和破坏环境资源和危害食品安全犯罪专项立案监督活动。强化民事行政检察监督,提出抗诉13件,再审检察建议20件,支持起诉26件。加强刑事执行检察监督,认真落实收押检察、巡视检察等监督工作。
二、大力培育工作特色亮点,推动检察事业创新发展
一是加强科技强检工作。2015年以来,在办公条件紧张的情况下,在全市率先建成了电子物证实验室、职务犯罪综合查询平台及远程侦查指挥、远程指挥审讯、案件分析研究、监所远程监控于一体的侦查指挥中心,进一步推动了科技强检工作,提高了办案科技含量。最高人民检察院对我院科技强检的做法给予转发。
二是预防工作推出手机廉政短信。借助现代通讯技术,将国学文化与廉政教育融为一体,2015年每月向全县科级干部发送预防职务犯罪手机短信,得到市委政法委、市检察院主要领导批示肯定,市委办公室和省委办公厅转发了我院做法。
三是有效开展检察宣传、调研工作。2014年以来,我院以深入开展检察宣传调研为抓手,通过廉政春联送群众、送法进校园、企业和检察干警旁听自侦案件办理等形式增强干警办案能力,积极提升检察公信力。《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、《河北日报》等重要媒体对我院工作开展进行了宣传报导。
四是创建“隆检党旗红”微信课堂。在开展“两学一做”学习教育中,2016年4月份创建了“隆检党旗红”微课堂,由专人定期负责推送学习内容,至今已推送学习内容1000余条,最高人民检察院《检察政治工作情况》和省院培训处对我院这一做法进行了转发。
三、加强班子和队伍建设,提高理论素养和业务能力
加强全院干警理论和业务学习,积极适应检察工作新常态,以学习培训促政治素质和业务能力提升,推进检察工作开展。
一是以务实奋进抓好领导班子能力提升。坚持领导班子率先垂范,建立和落实党组中心组学习机制,采取以会代训、以学促改的方法,引领班子成员提高自身素质,在学习中树立团结为重,密切协同的大局观,凝聚共识形成工作合力。2013年,我院以务实态度加强班子和队伍建设的做法,最高人民检察院《检察队伍建设》予以刊发。
二是以学习培训提升队伍综合素能。积极组织全院干警学习党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会等精神,认真落实好新“两法”的实施;以收听收看检察大讲堂、河北政法讲堂和开展隆检大讲堂为抓手,大力开展岗位技能练兵活动。2015、2016年,全院参加市院组织的规范执法业务等考试竞赛,四次获得了全市检察机关前三名的成绩;加强党风廉政建设规章和制度学习,积极做好自身反腐倡廉工作。五年以来,我院的队伍能力和建设水平不断提高,先后涌现了一大批先进典型,共有26个集体和120多人受到国家和省市县各种表彰奖励。
三是重点推进队伍规范化发展。第一,突出在规范化执法上着力。2015年以来,围绕开展规范执法专项整改工作制定了专项整治实施方案,认真开展“学规范、明权限、严程序”活动。第二,突出在专业化职业化上着力。 2014以来,重点组织干警学习2013版检察机关执法工作基本规范,进行“两法”专题讲课。认真收看收听政法大讲堂,2015年分两批组织党组成员到中国政法大学进行了集中业务培训。积极组织参加省市各类业务竞赛和考核,先后有28人次分别被省、市院评为检察业务竞赛标兵、优秀侦查员、优秀办案能手。落实检察体制改革任务,按照《河北省人民检察院〈关于检察人员分类管理的意见(试行)〉》等有关规定,2016年8月份核定首次入额检察官20名,举行了入额检察官集体宣誓仪式。2013年以来,先后招录12名正式检察干警,2015年招录了20名书记员,人员少的状况得到明显缓解;第三,突出在规范管理上着力。严格日常工作秩序,完善工作机制,从考勤、值班、车辆、会议等方面加强机关的正规化管理。
四、注重加强党风廉政建设,促进公正廉洁文明执法
全院干警在执法办案过程中,严格遵守法律、政治和廉政纪律。
一是积极履行党风廉政责任。严格落实中央八项规定和《廉政准则》以及检察人员、政法干警行为规范和准则,领导班子成员积极履行一岗双责,既把方向也顾细节。2013年以来,院党组带头开展反“四风”,组织开展了作风建设整顿,“照镜子、正衣冠、查不足、转作风”。同时主动发挥纪检监察部门的监督责任,协助党组加强党风廉政建设、搞好自身反腐倡廉工作。
二是结合廉政教育党课转变作风。2013年结合开展的解放思想大讨论教育实践活动,重点就如何服务当地经济社会发展和加强班子自身建设,认真开展学习教育和谈心交流活动。2014年,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,班子成员认真开展批评与自我批评,作为县直单位,在全县第一个组织召开了班子民主生活会,市委群众路线教育实践活动办予以转发。2015年,在“三严三实”专题教育中,我院干警“忠诚公正清廉文明”新常态下如何做一名优秀检察干警的专题党课,被作为全县开展党课专题教育的模板,在全县推广。省检察院“三严三实”专题教育活动办进行了转发。
三是努力营造廉政文化氛围。认真开展职业道德和廉政教育,及时学习最高检、省院通报的检察机关违法违纪典型案例,结合干警实际,引导干警坚守底线。2012年,组织开展了“廉政教育大讲堂”和“核心价值观教育实践活动”,我院《凸显廉政文化品牌效应 助力社会和谐稳定发展》的经验做法被市委政法委在全市政法系统予以转发。在办公楼大厅设置警示窗,第一时间通报全国各地查处的公务人员尤其是政法人员的违法违纪行为,2014年以来,共向干警发送360多期案例警示提醒。
五、深化推进检务公开,提升检察机关公信力
一是建成了以检察内网为支撑,集外来人员接待、检务信息发布与信息查询于一体的检务公开服务大厅。2014年以来到现在,案件信息公开网,已公开案件流程性信息359条,公开法律文书172份,重要案件信息4条;开通律师远程预约阅卷系统、网上举报系统、远程申诉系统,及时向公众公开法律规定的案件流程信息等内容;运用门户网站、官方微信和微博,向社会公开检察工作,其中新浪微博推送信息350条,粉丝关注人数814人;微信推送信息246条,关注人数317人。
二是注重加强检察机关自身监督。强化树立监督者被监督的意识,认真落实县委重大决策部署,及时请示检察工作重大事项,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,及时向县人大常委会报告重要工作。纪检、政治处等部门加强与我县人大代表、政协委员、人民监督员和检风检纪联络员的工作联系,及时召开新闻发布会,提升了检察机关的社会公信力。
虽然我院五年来整体工作取得了较好发展,但也深深感到工作中还存在着问题和不足:一是在服务全县经济发展上职能作用发挥还不够突出;二是检察队伍的能力和素质还需大力提升;三是办案办公条件比较落后。我们将采取有效举措,克服不足,争取使全院工作再上新台阶。
2017年,我院将以全面贯彻落实中央、省、市政法会议精神为主线,按照市、县工作部署和“五检”总体布局要求,把建设平安隆尧、法治隆尧和绿色隆尧作为奋斗目标,按照抓队伍、强职能、创特色、求突破、谋发展的工作思路,力争在强化检察监督上有新作为、在惩治腐败上有重举措,在队伍建设上有好办法,在业务工作上有新提升,全力保障和服务全县中心工作,为维护全县经济发展和社会和谐稳定保驾护航。
一是强化服务大局意识。紧紧围绕我县“11446”发展战略和“135”发展布局,不断强化法律监督职能,服务经济发展大局,保障全县经济又好又快发展。
二是抓好业务和办案工作。严打破坏社会和谐稳定的各种刑事犯罪,积极查办影响发展环境的职务犯罪,着力提升案件质量和效率,努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
三是大力加强班子和队伍建设。加大队伍学习培训力度,深化落实检察司法体制改革,努力转变思想和工作作风,促进机关廉洁自律公正执法。
各位代表,2017年将是我党十九大胜利召开、全县各项事业得到快速发展的重要年份,也是检察机关全面深化推进司法体制改革见成效的关键之年。我们将在县委、市院的正确领导和县政府的大力支持下,紧紧依靠人大、政协及社会各界的有力监督,牢记全县人民的期望和重托,不断强化大局和服务意识,坚决惩治贪腐,严打刑事犯罪,强化检察监督,维护公平正义,努力开展检察事业新局面,为我县的经济发展和社会和谐做出新的更大的贡献。
