隆尧县人民检察院工作报告
——2016年2月18日在隆尧县
第十四届人民代表大会第五次会议上
隆尧县人民检察院检察长 霍庆泽
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2015年，在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，我院深入贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五中全会精神，以“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”“五检”布局为主线，主动服务县域发展，严厉打击刑事犯罪，认真查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，加强队伍和信息化建设，整体工作取得了新进展。
一、打击刑事犯罪，维护社会稳定
紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，主动做好检察环节的创建工作，努力维护社会和谐稳定，提升检察机关服务大局的司法能力。
（一）依法打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，突出打击非法集资等严重危害群众人身安全和社会安全稳定的犯罪，有力维护人民群众的人身财产安全。2015年，侦查监督部门共受理230件267人，其中批捕177件198人，不批捕48件62人；刑事立案监督6件7人，监督撤案1件2人，书面纠正公安机关违法侦查活动9件。公诉部门受理310件391人，提起公诉262件329人，出庭支持公诉案件223件次，抗诉案件4件。所办案件均达到了“无错捕漏捕、无错诉漏诉、无超期羁押、无刑事赔偿、无涉检上访”的要求。突出抓好“三地”专案等重点案件办理，“三地”专案是建院以来办理的涉众最多、涉财最大、影响最广的刑事案件，公安机关决定对“三地”立案后，我院及时介入，班子成员带头办案，大部分案件顺利侦结并移送审查起诉。
（二）有效化解社会矛盾纠纷。一是严格落实宽严相济刑事政策，充分运用刑事和解、检调对接等机制化解社会矛盾，促进案结事了人和。依法保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，坚持“教育、感化、挽救”方针，对不构成犯罪或涉嫌犯罪但无社会危险性的未成年人，决定不批准逮捕4案8人，最大限度地促进社会和谐。二是坚持重大节日或非常时期党组成员到县接访中心接访制度，坚持检察长轮流接访日工作制度，确保把上访群众吸附在当地，把问题化解在基层。三是开展了保护举报人权益宣传周活动，建立举报服务热线，认真做好息诉罢访工作，有效化解社会矛盾纠纷，共接待群众来信来访56件78人，属于检察机关管辖的22件，均认真受理和催办；非本院管辖的34件，均转交给相关部门。
（三）依法进行法律监督，维护社会公平正义。一是监所检察部门向监管单位发出检察建议4份，纠正违法15件，羁押必要性审查17件，审查批捕和起诉监狱再犯罪案件1案3人，审查特赦案件2案2人，执行死刑临场监督3案3人。二是民行监督部门受理立案31件，其中，监督行政机关不当履职4件，对民事行政执行监督3件，支持起诉6件。
二、惩防职务犯罪，推进反腐倡廉
坚决贯彻上级和县委关于反腐败的工作部署，积极打击和防范职务犯罪，保障经济社会发展。
（一）反贪办案力度加大。立案查办职务犯罪12件12人。配合省纪委成功查办了“7·02”专案，查处正处级干部2件2人；正科级干部3件3人；行贿1人。受邢台市院指定管辖，查处了邢台县城管局科级干部侯某受贿案；同时，围绕群众关心的热点，严厉查处我县危害民生，贪污粮补、计生、教育、危房改造等国家专项资金的贪污贿赂案件5件5人，其中科级干部2件2人。
（二）反渎职侵权办案效果突出。坚决查处侵害人民群众财产权的渎职犯罪和滥用职权给国家造成重大经济损失的案件，对监管部门不作为构成犯罪的，立案查处3件5人，为国家挽回经济损失400余万元。
（三）积极有效预防职务犯罪。开展职务犯罪警示教育11次，受教育1500余人。帮助预防联系单位建章立制10次，重大工程专项预防8次，发出检察建议4篇，行贿档案查询400次，预防咨询8次，开展预防调查3次。应邀对信用联社等单位上警示教育课3次，向群众和有关单位发放便民服务手册和便民服务联系卡2000余份，方便了群众咨询监督和举报，推进依法行政职能。
三、积极创建亮点工作，努力提高检察公信力
围绕中心工作，积极创建特色和亮点工作，服务全县经济平稳较快发展。
（一）科技强检工作取得阶段效果。根据最高检要求，建设了90余平米的科技强检专项用房，并配备了电子数据取证勘察箱、金属探测仪、GPS车辆跟踪器、账务分析系统等国内先进的侦查取证设备，建立了侦查指挥中心、电子物证实验室和信息查询中心，进一步推动了科技强检工作，提高了办案科技含量。我院在基础设施落后的情况下，在全市率先按时保质完成科技强检工作的作法，被最高检察院予以肯定并进行了转发。
（二）预防工作推出手机廉政短信。借助现代通讯技术，将国学文化与廉政教育融为一体，以手机短信的形式对全县广大科级干部进行职务犯罪预防，此举得到市委政法委和市检察院主要领导的批示肯定。市委办公室和省委办公厅也分别予以转发了我院做法。
（三）宣传、调研工作取得历史性突破。我院在2015年春节前搞的为群众书写廉政春联的活动被《人民日报》刊发，推送手机廉政短信在《光明日报》进行了报道，法制进校园活动在《法制日报》刊发，实现了建院以来在最高国家级媒体上刊稿为零的历史性突破。
（四）检察院上党课成为全县的样板。在“三严三实”专题教育中，以从实际出发为立足点，注重从精、新、实三字上下功夫。检察院“忠诚公正清廉文明”新常态下如何做一名优秀检察干警的专题党课被县“三严三实”活动办公室作为全县开展党课专题教育的模板和标准，省检察院“三严三实”专题教育对我院的做法也进行了转发。
四、规范干部队伍，提升“两化”水平
以队伍建设为根本，坚持不懈加强教育、管理、监督，以检察队伍的专业化、职业化为目标，通过加强教育培训、补齐培强骨干力量、健全队伍管理机制等措施，努力建设一支思想过硬、业务精干、管理规范的检察队伍。
（一）人才招录和干部选拔工作取得实质进展。多年来，一直困扰隆尧县院发展的困难是人员少、年龄老化、基础设施条件滞后。在县委、政府的大力支持下，2015年新招录了20名书记员、5名检察官和2名检察技术人员；对符合提拔正科条件的9名干警进行了考察和任命；技侦楼建设顺利进场施工。人员少的状况得到明显缓解，基础设施差的困难也将随着新技侦楼建设的完成而得到彻底改观。
（二）组织干警参加各项培训。在市院组织下，我院党组成员到中国政法大学进行了集中业务培训。为了增强学习效果，运用培训成果，又组织全院干警学习了中国政法大学教授的课件。坚持将书本学习、自制PPT课件与网上下载视频相结合，对全体干警培训了2013版检察机关执法工作基本规范，在市院组织的规范执法业务考试竞赛中，我院取得了全市检察机关前三名的好成绩。未检科干警荣获“首届全省未成年人刑事检察业务竞赛标兵”荣誉称号。我院同时也荣获了河北省“优秀青少年维权岗”荣誉称号。干警参加各类学历教育和司法考试的积极性空前提高，目前全院有在职研究生4名，有5名同志正在攻读法律硕士研究生。
（三）规范司法行为，深化阳光检务。2015年，我院紧跟形势发展，不断完善内外监督机制，坚持把检察工作置于社会各界的监督之下，提高司法公信力。扎实开展了规范司法行为专项整治工作，构建规范司法新常态。深化检务公开，构建开放透明的阳光司法机制。以案件信息公开系统为主平台，充分运用建立的门户网站、官方微信和微博，及时向公众公开法律规定的案件流程信息等内容，保障人民群众对检察工作的知情权、监督权。
（四）自觉强化被监督意识。坚持党对检察工作的领导，认真落实县委重大决策部署，及时请示检察工作重大事项。自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，主动向人大常委会报告重要工作，与人大代表、政协委员、人民监督员等各界群众保持经常性联系，认真听取他们的意见和建议。以检务公开、“检察开放日”和对外发布案件信息等形式，进一步增强检察工作透明度。
2015年，我院各项工作虽然取得了一些成绩和进步，但是也明显感到在办案质量、人员素质、实战应用等方面存在问题和不足，需要我们认真加以解决。
2016年，我院将全面贯彻落实党的十八届三、四、五中全会精神，以落实中央政法会议精神为主线，特别是结合我县提出的“十三五”时期经济社会发展思路，紧紧围绕全县工作大局，以规范执法办案为中心，以深化司法体制改革为动力，突出抓好服务大局、执法办案、检察改革、科技强检、队伍建设等工作重点，努力为我县经济社会发展提供坚强有力的保障！
一是坚持党的领导，服务全县工作大局。严格按照县委和上级检察机关的部署和要求，确保检察工作正确的政治方向。紧紧围绕我县“11446”发展战略和“135”发展布局，严厉打击刑事犯罪、强化法律监督职能，服务经济发展大局。
二是加强职务犯罪查处和预防工作。进一步加大查办职务犯罪工作力度，把发生在群众身边，侵犯群众切身利益，危害民生领域的职务犯罪作为执法办案的重点，加大对渎职侵权犯罪的打击力度，对破坏经济发展环境、给国家和人民利益造成重大损失、严重侵犯公民人身权利和民主权利的案件依法予以严厉查处。开展预防教育进机关、进企业、进学校、进农村等活动，对职务犯罪多发易发行业进行警示教育。为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
三是加强规范司法行为专项整治工作。办案过程中严把证据关、程序关和法律适用关，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全面贯彻落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，严防冤假错案发生。
四是加强法律监督，全面履行法律监督职能，做到敢于监督、依法监督、规范监督。全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的监督，同时有效地运用行政执法与刑事司法相衔接的平台，加大对行政执法的有效监督，维护法治权威，促进司法公正。
五是加强队伍建设。努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。以正规化、专业化、职业化为方向，大力加强检察队伍建设。完善内部监督和廉政风险防控机制，抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，全面提升干警政治素质和专业水平。
各位代表！2016年是“十三五”规划的开局之年，也是落实依法治国推进司法体制改革的关键一年。在新的一年里，我们将在县委和市院的坚强领导下，紧紧依靠人大、政府、政协及社会各界的有力监督和支持，牢记全县人民的期望和重托，坚定信心，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的检察职能，为建设美丽隆尧、绿色隆尧、幸福隆尧做出新的更大的贡献。
